دور التشريعات الدولية والوطنية في الحد من الكوارث والأزمات

اسم الطالب : مصعب حبيب مرحوم الهاشمي
المشرف : د.العادل عاجب يعقوب
تاريخ النشر : 2017-08-27
الدرجة العلمية : ماجستير
Abstract

The aim of the study is study and analyzes international and national legislations and their role in disaster and crisis reduction. The problem of research is that disasters of all types and types Have occurred by the world today are increasing significantly for many reasons, the most important of which is climate change, causing great damage and losses. And the measures and measures taken are insufficient to address this threat against human beings. National and international legislation and laws have been passed to reduce these disasters. Thus the problem of research is limited to analyzing the principles and general provisions established by these legislations and laws in disaster and disaster risk reduction, And to employ them in building the best coping measures. Through the use of descriptive analytical approach to the substantive elements related to the subject of the study. The study was conducted in three chapters and a number of investigations as follows: The first chapter entitled disasters and crises concept and risks, came the kinds of disasters and crises and Existing risk. Projection precautionary disaster and the importance of the legislation in planning for disasters and crises that definition. The second chapter entitled National System for Disaster Risk Reduction, reviews national legislation, the Supreme Council for Civil Defense and the role of voluntary institutions in the face of disasters. The third chapter, entitled International and regional conferences, declarations and conventions for disaster risk reduction, dealt with conferences and models of international declarations, and models of regional and bilateral conventions. The study revealed the following results: The great diversity of existing legal instruments for disaster risk reduction and global crises. The continuous need to issue documents to supplement deficiencies and address modern environmental problems. The increasing number of natural disasters in the world led to international legal vigilance in the issuance of laws And legislation on disaster risk reduction and crisis. There is no legal provision as the internationally accepted regulatory framework for all states in the event of a potential disaster. The study recommended the incorporation of covenants and treaties into national legislation, the creation of national emergency, disaster and crisis bodies, the strengthening of the legal framework for the international response to disasters so that the state would be more willing to deal with regulatory problems related to the provision of international assistance. Governments need to enact their own national disaster reduction legislation and coordinate international disaster response efforts. The efforts of humanitarian actors such as States and intergovernmental and non-governmental organizations National organizations, genuine partnerships among all parties involved in disaster situations and agreement on a unified coordination mechanism.

المستخلص

هدف البحث الي دراسة وتحليل التشريعات الدولية والوطنية ودورها في الحد من الكوارث والأزمات ، حيث تتمثل مشكلة البحث في أن الكوارث بكل أنواعها وصنوفها التي شهدها ويشهدها العالم اليوم ـ وهي في تزايد ملحوظ للعديد من الأسباب أهمها التغير المناخي ، تتسبب في أضرار وخسائر فادحة ، هذا في حين أن التدابير والاجراءات التي تتخذ غير كافية لمواجهة هذا الخطر ضد الإنسان ، وقد صدرت تشريعات وقوانين وطنية ودولية للحد من تلك الكوارث ، وعليه فإن مشكلة البحث تنحصر في تحليل المبادئ والأحكام العامة التي أرستها هذه التشريعات والقوانين في الحد من مخاطر الكوارث والأزمات ، وتوظيفها في بناء أفضل التدابير للمواجهة. من خلال استخدام المنهج الوصفي التحليلي للعناصر الموضوعية المتعلقة بموضوع الدراسة. وقد جاءات الدراسة في ثلاثة فصول وعدد من المباحث علي النحو التالي : الفصل الأول بعنوان الكوارث والأزمات المفهوم والمخاطر ، و فيه تعريف الكوارث وأنواعها والأزمات والمخاطر التي تسببها .والتخطيط الاحترازي لمواجهة الكوارث وأهمية التشريع في التخطيط للكوارث والأزمات. أما الفصل الثاني بعنوان التشريعات والمنظمات الوطنية للكوارث ، و فيه استعراض التشريعات الوطنية ، والمجلس الأعلي للدفاع المدني ، ودور المؤسسات الطوعية في مواجهة الكوارث. أما الفصل الثالث بعنوان المؤتمرات والاعلانات والاتفاقيات الدولية والاقليمية للحد من مخاطر الكوارث وقد تناول المؤتمرات ونماذج من الاعلانات الدولية ، ونماذج من الاتفاقيات الأقليمية والثنائية. توصلت الدراسة الي النتائج التالية : التنوع الكبير في الصكوك القانونية القائمة للحد من مخاطر الكوارث والأزمات عالمياً.مع الحاجة المستمرة الي اصدار الصكوك لتكملة النواقص ومعالجة المشكلات البيئية الحديثة.و العدد المتزايد في الكوارث الطبيعية في العالم أدي الي وجود يقظة قانونية دولية في مجال اصدار القوانين والتشريعات الخاصة بالحد من مخاطر الكوارث والأزمات. و لايوجد نص قانوني بمثابة الإطار التنظيمي المقبول دولياً لجميع الدول في حال وقوع كارثة محتملة . أوصت الدراسة بتضمين المواثيق والمعاهدات في التشريع الوطني، والعمل علي انشاء هيئات وطنية للطوارئ والكوارث والأزمات .وتعزيز الإطار القانوني للاستجابة الدولية للكوارث بحيث تصبح الدولة أكثر استعداداً للتعامل مع المشكلات التنظيمية المتعلقة بتوفير المساعدات الدولية.وأن تتبنى الوكالات والمنظمات واللجان المشتركة العالمية تنظيم شبكات لتكوين آليات للضغط علي الحكومات لسن التشريعات الوطنية الخاصة بها للحد من الكوارث وفي مجالات تنسيق الجهود الدولية لمجابهة الكوارث.و تظافر جهود الجهات الفاعلة الإنسانية كالدول والمنظمات الدولية الحكومية وغير الحكومية والمنظمات الوطنية ، واقامة شراكات حقيقية بين جميع الأطراف المشاركة في حالات الكوارث والاتفاق علي آلية تنسيق موحدة.